Вслед за заседанием в Кремле Госсовета во главе с президентом В. Путиным, которое прошло 17 мая, в строительной профессиональной среде поступают новые предложения и продолжаются связанные с ними споры в части реформирования российского саморегулирования в строительстве. В частности, о готовящемся Федеральном законе «О внесении поправок в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования вопросов саморегулирования», который должен вступить в силу уже совсем скоро — 1 июля 2016 года.
Окончательные варианты поправок еще не приняты, но градус обсуждения настолько возрос, что законопроект уже назван одним из самых скандальных и спорных за последнее время. На следующий день после заседания Госсовета, 18 мая, проект обсудили в Торгово-промышленной палате РФ, 19 мая — в комитете по строительству общественной организации «Деловая Россия». Участники обсуждений отмечают, что поправки в закон несут в себе ряд положительных изменений, однако же содержат и серьезные опасности, которые могут внести дисбаланс в функционирование и развитие системы и подорвать деятельность малого и среднего бизнеса.
Изменения, в основном предлагаются в правовом поле деятельности СРО, что вряд ли приведет к улучшению безопасности и качества в строительной отрасли. Так, к плюсам реформы относят предложение о введении национального реестра специалистов строительной отрасли, об урегулировании стандартизации СРО, и о совершенствовании системы компенсационных фондов.
Однако противники пакета изменений убеждены в том, что предлагаемая реформа только усугубит ситуацию, породит новые коррупционные схемы и обнажит застарелые проблемы. Специалисты в противовес этим плюсам специалисты приводят огромные минусы.
К примеру, обязанность, предусмотренная в поправках, вступать в члены СРО по месту регистрации организации. Ограничивая деятельность отдельно взятой компании только своим, региональным, СРО, профессиональное сообщество лишает ее возможности продемонстрировать свои конкурентные преимущества, подталкивает отрасль к монополизации и развитию неблагоприятной конкурентной среды.
Не нашло отклика у профсообщества и то, что поправками предлагается отменить допуски к различным видам работ. А ведь допуски организации к определенным видам работ говорят о том, что она имеет достаточное количество специалистов и степень их квалификации для выполнения этих работ. Упразднив эту необходимость, «специалистов» в кавычках на стройках появится гораздо больше, чем сейчас.
Еще новый законопроект предполагает принимать в члены СРО только генподрядчиков, а это просто невежественно и даже губительно в отношении организаций малого и среднего бизнеса, которых государство на словах всячески поддерживает.
Новое правило о субсидиарной ответственности — новый коррупционный ход, считают противники закона. Вместо того, чтобы заявить об ответственности всех участников строительного проекта — заказчика, ген-, субподрядчика — новый законопроект, перекладывает финансовую ответственность с подрядчика на СРО и всех ее членов. Это опять же на руку крупных игроков рынка, но не представителей малого и среднего предпринимательства.
Отмена обязательного членства в СРО организаций-субподрядчиков — еще один спорный пункт нового законопроекта — вызовет хаос в строительном бизнесе и сделает бесконтрольными технически сложные и ответственные работы на объектах, уверены специалисты.
По сообщению пресс-службы «Нострой», в адрес объединения только на прошлой неделе поступило 41 письмо с предложениями поправок в обсуждаемый законопроект, и, кроме того, около 20 писем-обращений с замечниями. По результатам принятых обращений «Нострой» составил таблицу, которая содержит 93 поправки. ФЗ по-прежнему находится в активной фазе обсуждения, и к какому-либо единству в этом вопросе профессиональное сообщество пока не пришло.
©Компания «Технологии СРО»