Предел максимальной суммы госконтрактов по строительному подряду для организаций, не входящих в СРО, изменился. Если раньше она составляла 3 млн. рублей, то сегодня ее повысили до 10 миллионов, согласно новопринятым изменениям в Градостроительный кодекс, внесенным Законом от 01.05.2022 № 124-ФЗ. Законодательные новшества направлены на поддержку строительной отрасли, снижение административной нагрузки на малый бизнес, сохранение кадрового потенциала, сокращение сроков инвестиционного строительства в условиях иностранных санкций и необходимости повышения экономической независимости страны. Кроме нового предела стоимости контракта, этот же закон вводит ряд принципиальных изменений в сфере выполнения строительных работ по госконтрактам.
К сожалению, никакой либерализации отношений, связанных с государственными строительными заказами, не произошло. У подрядчиков, входящих в СРО, по-прежнему нет возможности выйти из саморегулируемого объединения, а строители по-прежнему остаются в положении крепостных. Конечно, подрядчик, решивший покинуть СРО, может это сделать по своему желанию, но при этом нет механизма возврата его взносов и компенсационных выплат, к тому же, для него в течение года действует запрет на вступление в другую аналогичную организацию. Уставы же многих СРО написаны таким образом, что добровольный выход из членства максимально затруднен, и новый закон в этом отношении не облегчает жизнь подрядчику, желающему покинуть объединение.
Зато повышение пороговой суммы открывает новые возможности для новичков строительного рынка. Они могут участвовать в госконтрактах, стоимостью до 10 млн. рублей, не вступая в СРО, т.е. не связывая себя обременительными правилами участия. Нововведения будут интересны подрядчикам, выполняющим капитальный ремонт на муниципальном уровне, который, как правило, обходится не дороже 7 млн рублей.
Новый закон, разумеется, не понравится руководству СРО, заинтересованному в расширении круга своих членов и поступлениях взносов. Многие Ассоциации и Союзы хотели бы видеть в своих рядах не только генподрядчиков, но и субподрядчиков (контракты с которыми традиционно оцениваются допороговыми суммами), аргументируя это желание не очевидной материальной заинтересованностью, а якобы ревностным отношением к безопасности и качеству строительных работ. К счастью, руководству СРО пока не удается пролоббировать свои интересы.
Стоит отметить, что проект закона № 124-ФЗ (зарегистрированный под № 94578-8) во время рассмотрения получил много изменений. Так, между чтениями в него были добавлены новеллы относительно расширения правительственных полномочий в сфере регулировки градостроительных, ремонтных, земельных и других работ, в т.ч. на транспортно-инфраструктурных объектах.
Например, с 2022 г. у Правительства РФ есть полномочия в определенных случаях решать, когда работы могут производиться без согласования контролирующих органов в рыболовной сфере (кроме работ, способных причинить вред водным биоресурсам и среде), а также природоохранных органов.
Кроме того, с 2022 года Правительство РФ получает право своим решением определять особенности признания объектов такими, которые относятся к археологическому наследию на территориях, где планируется проведение изыскательных, земляных, строительных мелиоративных, хозяйственных, лесозаготовительных и другие работ, до установления такого же охранного статуса самих территорий, содержащих объекты (или признаки таковых) археологического наследия.
Также в закон добавлены дополнительные приоритетные проекты модернизации и расширения инфраструктуры:
- Магистральные газо-, нефтепроводы, и другие объекты трубопроводного транспорта, строительно-реконструкционные работы на которых производятся согласно действующему правительственному плану;
- Социальные объекты, работы на которых финансируются из бюджетных источников, за счет организаций, созданных государством, субъектами РФ или юридическими лицами, более половины уставного фонда которых приходится на долю государства;
- Промышленные объекты, работы на которых ведутся в рамках развития импортозамещения, ресурсосбережения, экологической безопасности, производства продукции, не имеющей аналогов в РФ, инновационных и энергоэффективных стройматериалов.
Также появились основания для авансирования работ более чем на 30%, дающие возможность начинающему подрядчику быстрее начать работу. По новому закону в скором времени ожидаются более развернутые разъяснения.
Статья взята с zen канала ООО «Технологии СРО».