В пятницу, 12 июля, российский премьер-министр Дмитрий Медведев провел в Ставрополе выездное совещание с участием своих заместителей в сфере строительства, в частности, главы Минстроя Владимира Якушева, а также президента отраслевой ассоциации Антона Глушкова, губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова и представителей региональной власти. Обсуждали то, как реализуются масштабные стройки страны в рамках национальных проектов.
Работа в этой сфере значительно отстает от зафиксированных в нацпрограмме сроков, поэтому на повестке оказались болезненные и финансово обремененные вопросы:
- недостаточные темпы жилищного строительства, федеральные деньги на которое выделяются своевременно и в полном объеме;
- вопросы возможного уменьшения стоимости проектов строительства;
- снижение ипотечных ставок;
- вопросы финансирования строительства социальной и дорожной инфраструктуры в рамках подпрограммы нацпроекта «Жилье».
Однако обо всем по порядку.
Региональные и федеральные министры вместе с председателем кабмина побывали на главных стройках Ставрополя: на строящемся жилом комплексе и в новой школе, строительство которой вышло на финишную прямую. В ней будут обучаться 1500 детей, а часть классов профильной, со спортивным уклоном — это некий образовательный эксперимент по подготовке будущих олимпийцев. Особое внимание Дмитрия Анатольевича губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров акцентировал на том, что материально-техническая база школы преимущественно оснащена оборудованием российского производства.
Быстрее, качественнее, дешевле…
После экскурсии по городу Дмитрий Медведев провел двустороннюю встречу с губернатором, а затем общее совещание с краевыми и правительственными министрами. Несмотря на то, что Ставрополье находится в лидерах относительно выполнения майских указов президента в части нацпроектов, касающихся социальной политики и жилищного строительства, премьер выразил неудовлетворенность взятыми темпами строительства в целом по стране, хотя, по его мнению, для более эффективной работы правительством было сделано немало.
«Работы по нацпроекту «Жилье» развернуты по всей стране, темпы строительства надо наращивать, при этом строить нужно быстро, но качественно, — заявил Дмитрий Медведев. — Мы реформировали контрактную систему, упростили конкурсные процедуры, сократилось время проведения закупок: были созданы дополнительные барьеры для всякого рода недобросовестных участников рынка. Недавно были внесены назревшие изменения в Градостроительный кодекс, которые избавляют застройщиков от проведения неоправданных повторных экспертиз проектной документации. Это не значит, что процесс окончательный и процедура доведена до нужного состояния, но, тем не менее, об этом просили, и это было сделано».
Государственные деньги, выделенные на нацпроекты в адрес регионов (а всего казна вложит в эти программы 7 триллионов рублей), тоже направляются своевременно, по словам премьера. Хотя по-прежнему правительство ищет инструменты, для того чтобы бюджетные средства быстрее доходили до исполнителей и запускали строительные работы вовремя.
Владимир Владимиров, в свою очередь, посетовал на то, что процедура торгов всё еще недостаточно прозрачна, и махинации в этой области мешают здоровой конкуренции и честной работе застройщиков. На эту претензию Дмитрий Медведев ответил предложением рассмотреть возможность введения уголовной ответственности для тех, кто подписывает такой заведомо невыгодный для государства и отрасли контракт.
Мегастройка в России должна подстегнуть и развитие смежных отраслей, считает Медведев. В частности, рынок строительной техники, оборудования, материалов. Правительством введены новые правила в плане мониторинга цен и системы ценообразования в сфере стройматериалов. Следить за ситуацией с ценами на этом рынке теперь уполномочены федеральные власти, ведомства, госкомпании и региональные органы власти.
О типовых застройках
Также Дмитрий Анатольевич заявил о планах возрождения по всей стране и во всех сферах института типового проектирования.
Эта правительственная задача, по словам министра строительства Владимира Якушева, требует параллельного решения сопутствующих вопросов. Действительно, ряд барьеров, связанных, например, с повторной экспертизой, снят. Теперь нет необходимости останавливать строительные работы, проходить сложную длительную процедуру утверждения документации, если вносимые изменения в существующий проект не влекут за собой глобальной трансформации, касающейся несущих конструкций, задания на проектирование, превышения бюджета или требований безопасности.
Кроме этого, в обновленном Градостроительном кодексе разделены понятия сметной стоимости проекта и цены контракта при исполнении. Известно, что заявленная стоимость проекта в сметной документации во время строительства может претерпевать изменения в связи с необходимостью применять новые/другие механизмы работы, может быть скорректирован объем работ, что неизбежно скажется на конечной цене проекта. Разморожен базисно-индексный метод, согласно которому раньше считалась себестоимость строек в регионах. Теперь, как утверждает министр строительства, эти проблемы решены на законодательном уровне.
Если говорить о возрождении института типового проектирования, то тут стоит учесть ряд региональных особенностей, считает Владимир Якушев. Например, взять типовой проект строительства школы в Ставрополье: аналогичный проект объекта нельзя оставить без изменений в Якутии, ведь там совершенно другие условия проживания, а значит его нужно будет пересмотреть по ряду параметров в соответствии с регионом строительства.
В связи с этим от главы министерства поступило соответствующее предложение, согласно которому недостаточно составить единый реестр типовых строек. Необходимо создать библиотеку повторных проектов, которые будут привязаны к определенным подходящим климатическим поясам. На это Министерству строительства потребуется дополнительное финансирование, цена вопроса — 300 миллионов рублей на три года. По внутригосударственным меркам — деньги небольшие, но предстоит процедура согласования с Минфином.
Ипотека: ставки сделаны
Еще один масштабный жилищный вопрос и задача нацпроекта — доступность жилья, в том числе, за счет доступной ипотеки. В этом сегменте тоже все идет негладко и не совсем по плану.
Средняя ипотечная ставка в России превышает 10% вместо ожидаемых 7-8%, такую информацию довел до участников совещания руководитель ассоциации строителей «НОСТРОЙ» Антон Глушаков. Чтобы стимулировать спрос на квартиры, эта сфера требует реформирования на правительственном уровне. Глава ассоциации предложил два вида некоторых послаблений. Первое из них — ипотечные каникулы для покупателей, которые воспользовались такой услугой банка, как эскроу-счет. Вторая идея — расширить список категорий граждан, которые могли бы рассчитывать на льготные условия — сниженные ставки по ипотеке. Это позволило бы приблизиться к решению задачи, поставленной в рамках нацпроекта, повысить спрос на новое жилье и, как следствие, ускорить темпы строительства.
©Компания «Технологии СРО»