Контакты:
Декабрь начался со значимого для строителей события в Москве — 8-го Всероссийского съезда строительных саморегулируемых организаций (СРО). Мероприятие проходило 2 декабря при участии представителей Минстроя, национальных объединений в сфере строительства (НОСТРОЙ, НОПРИЗ) и СРО. Съезд на этот раз был посвящен 10-летию существования в России Национального объединения строителей и механизма саморегулирования в строительстве.
Юбилейная зимняя встреча строителей стала прекрасным поводом для обсуждения насущных вопросов отрасли, давно требующих «разморозки». К примеру, вслед за основными законами, такими как Градостроительный кодекс, ожидает перемен успевшая прижиться система Национального реестра специалистов.
Темы НРС в той или иной степени касались многие спикеры, выступавшие на мероприятиях съезда. Ей даже была полностью посвящена одна из панельных дискуссий — круглый стол «Развитие системы квалификаций в строительстве (НРС + НОК)», инициаторами проведения которого стали Минстрой и НОСТРОЙ. Модераторами панели были руководитель правового департамента Минстроя Олег Сперанский и вице-президент ассоциации НОСТРОЙ Александр Ишин.
НРС — это сравнительно молодой для России институт, который предусматривает персональную ответственность строительных компаний. Изначально реестр был задуман как база высококвалифицированных специалистов, которые способны благодаря своим знаниям, навыкам и опыту повысить качество услуг строительной в сфере. Этот перечень сейчас содержит 204 тысячи человек, уведомляет объединение НОСТРОЙ.
Претензии профсообщества к НРС
Прежде всего НРС вменяют, что он превратился в бюрократический, коммерциализированный инструмент, который не может выполнять возложенную на него функцию и адекватно проецировать кадровую ситуацию в строительной сфере.
Удивительно, впрочем, но не отрицают проблематики и топ-менеджеры стройассоциаций, которые собственно разрабатывали регламент внесения сведений в Нацреестр, и на которых возложена обязанность его вести. Так, исполнительный директор ассоциации НОСТРОЙ Виктор Прядеин подтвердил, что процедура включения в реестр стала носить формальный характер. К заявителю не предъявляются требования практических навыков (они же — профессиональное соответствие и уровень квалификации), и один лишь диплом об образовании может послужить решающим фактором в вопросе вынесения положительного решения.
В реестре не предусмотрена профессиональная фильтрация: база не разделяет специалистов по квалификационному уровню знаний, опыта и не отражает весь наличествующий спектр сотрудников, выполняющих строительные работы.
Вызывает вопросы требование минимального количества членов НРС в организации.
В деле формирования и наполнения базы специалистов были задействованы колоссальные ресурсы. Несмотря на это, сходятся во мнении участники круглого стола, следует откорректировать внимание к НРС в сторону контроля над уровнем квалификации специалистов и качества работ, которые они выполняют.
«Исправительные работы» в системе НРС
Если принять за истину высказывание, что осознание проблемы — это 50% ее решения, то можно сказать, что представитель объединения НОСТРОЙ г-н Прядеин уже на полпути в деле наведения порядка в Нацреестре. Какие же практические шаги должны будут довести его к цели?
Как считает Виктор Васильевич, нужно разработать систему независимой оценки квалификации — тот самый НОК.
НОК позволит выявлять соответствие заявителя на включение в НРС профессиональному стандарту, специализации, квалификационному разряду. Внедрить эту систему позволят изменения в законодательство, и соответствующие поправки уже разработаны, пояснил исполнительный директор.
В рамках дискуссии г-н Прядеин представил дорожную карту по внедрению системы НОК. В частности, предстоит:
- создать информационную площадку,
- подготовить нормативно-правовую платформу для НОК,
- организовать экспертную деятельность,
- разработать профессионально-общественную аккредитацию и методику верификации специалистов (профессиональный экзамен),
- обеспечить систему НОК кадрами,
- апробировать ее перед вводом в эксплуатацию.
Впрочем, часть этого плана уже проходит стадию реализации, результаты же модернизации системы предстоит оценить, по-видимому, уже в новом году.
©Компания «Технологии СРО»
