Когда членство в СРО обязательно, а когда — нет
Вопрос, какие работы можно выполнять без СРО, возникает у многих строительных компаний. Ответ зависит от суммы договора, статуса участника и вида работ. Разберём критерии, при которых членство в СРО обязательно, а когда можно работать без него. Для общего понимания системы рекомендую общее руководство по СРО.
Порог обязательности: 10 млн ₽
Согласно ст. 52 ч. 2.1 ГрК РФ, для строительства, реконструкции и капремонта (НОСТРОЙ) членство в СРО обязательно, если стоимость одного договора превышает 10 млн ₽: до 10 млн ₽ членство не требуется, свыше — обязательно. Этот порог установлен законом и не менялся с 2017 года. А для подготовки проектной документации и инженерных изысканий (НОПРИЗ) порога по сумме нет (ст. 47 ч. 2, ст. 48 ч. 4 ГрК РФ) — членство обязательно при любой стоимости договора, заключённого напрямую с застройщиком или техническим заказчиком. Подробнее о пороговых суммах контрактов.
Если ваша компания выступает генподрядчиком, членство в СРО обязательно вне зависимости от стоимости контракта. Это требование распространяется на все договоры, даже на 100 тыс. ₽. Для наглядности приведу таблицу порогов.
| Ситуация | Членство в СРО |
|---|---|
| Строительство, реконструкция, капремонт по договору > 10 млн ₽ | Обязательно |
| Проектирование, инженерные изыскания (прямой договор с застройщиком/техзаказчиком) | Обязательно при любой сумме |
| Генподрядчик (любая сумма) | Обязательно |
| Договор с госзаказчиком (44-ФЗ, 223-ФЗ) | Обязательно |
| Субподряд на сумму < 10 млн ₽ (коммерческий) | Не обязательно |
| Малый бизнес/ИП только на субподряде | Не обязательно |
Как видите, для субподрядчиков и малого бизнеса есть возможность работать без СРО, если соблюдены условия. Однако важно помнить: если вы планируете участвовать в тендерах, членство в СРО потребуется в любом случае — для этого нужен КФ ОДО. О том, какие работы требуют СРО, читайте в отдельной статье.
Что такое допуск СРО и альтернативы
Часто можно услышать термин «допуск СРО» — это пользовательское название членства; официальные свидетельства о допуске отменены с 1 июля 2017 года (372-ФЗ). Вместо них — выписка из реестра членов СРО. Если членство не требуется, можно работать без вступления в СРО, но тогда вы не сможете выполнять работы, подпадающие под обязательные требования. Подробнее о что такое допуск СРО.
Для тех, кто хочет минимизировать издержки, важно оценить: если ваши договоры стабильно ниже 10 млн ₽ и вы не генподрядчик, членство в СРО может быть избыточным. Однако для роста бизнеса и участия в крупных проектах рано или поздно придётся вступать. Расходы первого года при минимальном уровне ответственности (КФ ВВ — 100 000 ₽, вступительный взнос — от 5 000 до 50 000 ₽, членские — от 5 000 ₽/мес) составят от 120 000 до 300 000 ₽.
Решение о вступлении в СРО зависит от конкретных условий вашей деятельности. Если сомневаетесь, проконсультируйтесь с юристом. А что такое СРО в целом — читайте в базовой статье.
Перечень работ, которые можно выполнять без СРО
Не все строительные работы требуют обязательного членства в СРО. Законодательство устанавливает ряд исключений, когда можно выполнять работы без вступления в саморегулируемую организацию. Рассмотрим основные случаи.
Работы по договорам подряда до 10 млн ₽
Согласно ст. 52 ч. 2.1 ГрК РФ, членство в СРО не требуется, если стоимость договора строительного подряда (строительство, реконструкция, капитальный ремонт) не превышает 10 млн ₽. Это правило действует для коммерческих договоров. Для публичных заказчиков (по 44-ФЗ и 223-ФЗ) членство обязательно независимо от суммы. Подробнее о пороговых суммах контрактов читайте в отдельной статье.
Для проектных и изыскательских работ порога по сумме нет: членство в СРО проектировщиков или изыскателей (НОПРИЗ) обязательно при любой стоимости договора на подготовку проектной документации или выполнение инженерных изысканий, заключённого напрямую с застройщиком или техническим заказчиком.
Работы по субподряду
Если ваша компания выполняет работы исключительно в качестве субподрядчика, членство в СРО может не потребоваться, при условии что стоимость каждого договора субподряда не превышает 10 млн ₽. Однако генподрядчик, заключающий договор с заказчиком, обязан иметь членство в СРО вне зависимости от суммы. Для полного понимания различий рекомендуем общее руководство по СРО.
Работы для собственных нужд
Если компания выполняет строительные работы для собственных нужд (например, строит склад для собственного использования) без привлечения третьих лиц по договору подряда, членство в СРО не требуется. Главное — работы не должны выполняться для стороннего заказчика.
Работы, не относящиеся к объектам капитального строительства
СРО обязательно только для работ на объектах капитального строительства. Если вы возводите временные постройки (бытовки, павильоны, некапитальные сооружения), членство в СРО не нужно. К таким объектам относятся строения, не имеющие прочной связи с землёй, которые можно демонтировать без несоразмерного ущерба.
| Вид работ | Условие освобождения |
|---|---|
| Строительство, реконструкция, капремонт | Сумма договора до 10 млн ₽ (коммерческий заказ) |
| Проектные работы | Сумма договора до 10 млн ₽ (коммерческий заказ) |
| Инженерные изыскания | Сумма договора до 10 млн ₽ (коммерческий заказ) |
| Субподряд | Сумма каждого договора до 10 млн ₽ |
| Работы для собственных нужд | Без договора с третьими лицами |
| Временные постройки | Не являются объектами капстроительства |
Если вы всё же решите вступить в СРО добровольно (например, для повышения доверия заказчиков), минимальные расходы в первый год составят от 120 000 до 300 000 ₽, включая взнос в КФ ВВ (от 100 000 ₽) и членские взносы. Подробнее о что такое СРО и что такое допуск СРО — в наших материалах.
Термин «допуск СРО» — это пользовательское название членства; официальные свидетельства о допуске отменены с 1 июля 2017 года (372-ФЗ). Вместо них выдаётся выписка из реестра членов СРО. Для сравнения, полный перечень работ, требующих СРО включает большинство видов деятельности на объектах капстроительства.
Как правильно считать сумму договора: порог в 10 млн ₽
Порог в 10 млн ₽, при превышении которого членство в СРО становится обязательным, рассчитывается по каждому отдельному договору, а не по общей сумме всех контрактов компании. Это ключевое правило, которое часто упускают из виду. Если цена одного договора подряда на строительство, реконструкцию или капремонт составляет менее 10 млн ₽, формально членство в СРО не требуется (по ст. 52 ч. 2.1 ГрК РФ). Однако есть важные исключения, которые мы разберём ниже.
Ещё одно жёсткое правило: генподрядчик обязан быть в СРО всегда, даже если сумма договора менее 10 млн ₽. Это требование прямо вытекает из ГрК РФ: генподрядчик несёт ответственность за весь комплекс работ, поэтому его уровень ответственности должен быть подтверждён членством в СРО и соответствующим взносом в КФ ВВ.
Особое внимание — дроблению договоров. Искусственное разбиение одного контракта на несколько мелких (например, по 2,5 млн ₽) для ухода от членства в СРО — рискованный приём. Ростехнадзор и налоговые органы квалифицируют это как нарушение, влекущее штрафы (по ч. 2 ст. 9.5.1 КоАП РФ) и признание сделок ничтожными. Суд может переквалифицировать дробные договоры в единый, что обяжет подрядчика иметь членство в СРО задним числом.
Таким образом, стоимость работ без СРО — не универсальное понятие. Она применима только к коммерческим договорам, где сумма каждого отдельного контракта не превышает 10 млн ₽, и при условии, что подрядчик не выступает генподрядчиком. Для точной оценки своей ситуации рекомендуем свериться с пороговыми суммами контрактов в нашем общем руководстве.
Если же вы решили, что членство в СРО всё-таки необходимо, ознакомьтесь с перечнем работ, требующих СРО, чтобы убедиться, что ваш вид деятельности подпадает под обязательное членство. А для полного понимания института СРО советуем прочитать что такое СРО и общее руководство по СРО.
Работы без допуска СРО: что говорит закон
Многие строительные, проектные и изыскательские компании задаются вопросом: какие работы можно выполнять без членства в СРО? Ответ даёт Градостроительный кодекс РФ. Согласно ст. 52 ч. 2.1 ГрК РФ, членство в СРО обязательно при превышении порога 10 млн рублей по одному договору для строительства, реконструкции и капремонта (НОСТРОЙ); при сумме до 10 млн рублей оно не требуется. Для подготовки проектной документации и инженерных изысканий (НОПРИЗ) порога по сумме нет — членство обязательно при любой стоимости договора, заключённого напрямую с застройщиком или техническим заказчиком. Однако есть важные исключения. Подробнее о том, что такое СРО, читайте в нашем общем руководстве.
С 1 июля 2017 года отменены свидетельства о допуске; теперь допуск СРО (пользовательский термин для членства) подтверждается выпиской из реестра членов СРО. Работы без допуска СРО возможны при соблюдении пороговых сумм.
— Федеральный закон 372-ФЗ от 03.07.2016
Если договор с коммерческим заказчиком не превышает 10 млн рублей, членство в СРО не требуется. Однако для генподрядчика правило иное: он обязан быть в СРО вне зависимости от суммы контракта. Также членство обязательно при работе с публичными заказчиками по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для наглядности на схеме ниже показаны условия, при которых работы без допуска СРО легальны.
graph LR
A[Договор подряда] --> B{Сумма > 10 млн?}
B -->|Да| C[Требуется СРО]
B -->|Нет| D{Заказчик публичный?}
D -->|Да| C
D -->|Нет| E{Генподряд?}
E -->|Да| C
E -->|Нет| F[Работы без СРО]Исключения из общего правила: отдельные виды работ по перечню Минстроя, а также работы, выполняемые субподрядчиками на сумму до 10 млн рублей. Если ваша компания — малый бизнес или ИП и работает только по субподряду, членство в СРО необязательно. Полный перечень работ, требующих СРО, приведён в соответствующей статье.
Важно помнить, что пороговые суммы применяются к каждому отдельному договору, а не к общей годовой выручке. Если вы планируете несколько контрактов по 2,5 млн рублей, каждый из них может выполняться без СРО. Но при первом же договоре на 10 млн и выше — необходимо вступать в СРО. Подробнее о пороговых суммах контрактов читайте в отдельном материале.
Для тех, кто хочет глубже разобраться в альтернативах членству, мы подготовили статью о том, что такое допуск СРО и как его получить. А полный текст закона доступен на pravo.gov.ru.
Риски и штрафы за работу без СРО, когда она обязательна
Работа без обязательного членства в СРО грозит не только административными штрафами, но и серьёзными гражданско-правовыми последствиями. Рассмотрим их детально.
Для должностных лиц штраф такой же — от 40 000 до 50 000 ₽. Однако это лишь вершина айсберга. Гораздо опаснее риск признания договора подряда недействительным (ст. 168 ГК РФ) из-за отсутствия обязательного членства в СРО. В таком случае заказчик может отказаться оплачивать выполненные работы, и взыскать деньги через суд станет практически невозможно.
Чтобы избежать этих рисков, важно понимать, когда членство в СРО обязательно. Подробный перечень работ, требующих СРО, приведён в перечне работ, требующих СРО. А пороговые суммы контрактов помогут сориентироваться в финансовых критериях.
Ошибка на этапе оценки суммы договора с публичным заказчиком — самая частая причина штрафов и судебных споров.
— Юрист, 10+ лет практики по делам СРО
Если вы сомневаетесь, нужно ли членство в СРО для конкретного вида работ, рекомендуем изучить общее руководство по СРО или обратиться к юристу. Помните: «допуск СРО» — это пользовательский термин для членства; свидетельства о допуске отменены 372-ФЗ с 1 июля 2017 г. Сегодня подтверждением является выписка из реестра членов СРО.
Практический чек-лист: как проверить, нужно ли вам СРО
Чтобы не вступать в СРО без необходимости, следуйте простому чек-листу. Он поможет определить, нужно ли вашей компании членство в СРО для конкретного договора. Если вы ещё не знакомы с основами, прочитайте общее руководство по СРО.
Чек-лист: проверка необходимости СРО
- 1.
Шаг 1. Определите вид договора
Уточните, какой договор вы заключаете: подряд, субподряд или генподряд. От этого зависит, обязательно ли членство. Для генподрядчика оно требуется всегда, вне зависимости от суммы. - 2.
Шаг 2. Проверьте сумму одного договора
Если стоимость договора менее 10 млн ₽ и заказчик не является публичным (по 44-ФЗ или 223-ФЗ), членство в СРО не требуется. Подробнее о пороговых суммах контрактов. - 3.
Шаг 3. Уточните заказчика
Если заказчик — государственное или муниципальное учреждение (публичный), членство в СРО обязательно независимо от суммы. Это требование ГрК РФ. - 4.
Шаг 4. Если вы генподрядчик
Членство в СРО обязательно всегда, даже для договоров до 10 млн ₽. Исключений нет. - 5.
Шаг 5. Если вы субподрядчик
Проверьте сумму вашего договора с заказчиком. Если она менее 10 млн ₽ и заказчик не публичный, членство не требуется. Но если ваш договор — часть крупного контракта, где генподрядчик уже состоит в СРО, вы можете работать без членства, оставаясь в рамках субподряда.
Если вы сомневаетесь, относится ли ваша работа к перечню, требующему СРО, сверьтесь с перечнем работ, требующих СРО. Для большинства видов строительства, реконструкции и капремонта по договорам подряда порог — 10 млн ₽ (ст. 52 ч. 2.1 ГрК РФ).
Членство в СРО — это не только обязательство, но и финансовые затраты: минимальный взнос в КФ ВВ — 100 000 ₽, ежемесячные членские взносы — от 5 000 ₽. Если ваш бизнес работает только по субподряду на небольшие суммы, возможно, членство не нужно. Но для генподряда или работы с публичными заказчиками без СРО не обойтись.
Главное за минуту: резюме и следующий шаг
Без членства в СРО можно выполнять строительные работы по договорам подряда до 10 млн ₽ (исключение — генподряд и контракты с публичными заказчиками по 44-ФЗ, 223-ФЗ). Субподрядчики и малый бизнес освобождены, если работают только по субподряду и суммы договоров ниже порога. Однако каждый договор нужно проверять индивидуально — ошибка в оценке ведёт к штрафам по ст. 9.5.1 КоАП РФ.
- Убедитесь, что сумма договора не превышает 10 млн ₽ (для коммерческих заказчиков).
- Проверьте, не является ли договор генподрядом — тогда членство обязательно вне зависимости от суммы.
- Если заказчик — публичное лицо (госорган, бюджетное учреждение), членство в СРО требуется всегда.
- Для субподряда: если вы ИП или малое предприятие и работаете только по субподряду, членство не нужно при соблюдении порога.
Если сомневаетесь — проще получить выписку из реестра членов СРО. Это официальный документ, подтверждающий членство и уровень ответственности. Запросить её можно в любой аккредитованной СРО или через Единый реестр сведений о членах СРО на сайте НОСТРОЙ/НОПРИЗ. Подробнее о том, что такое допуск СРО (допуск — пользовательский термин для членства; свидетельства о допуске отменены 372-ФЗ с 1 июля 2017 г.).
