Что такое СРО строителей и чем она отличается от других СРО
СРО строителей — это вид саморегулируемой организации, объединяющий компании, выполняющие строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства. Этот вид СРО регулируется Национальным объединением строителей — НОСТРОЙ, в отличие от СРО проектировщиков и изыскателей, которые находятся под надзором НОПРИЗ. Правовая основа — ст. 55.4 ч. 1 п. 1 ГрК РФ. Если вы только знакомитесь с институтом СРО, начните с обзора института СРО.
- СРО строителей
- Саморегулируемая организация в строительстве
Основное отличие СРО строителей от других видов — сфера деятельности и регулирующее национальное объединение. Строительные СРО подчиняются НОСТРОЙ, в то время как проектные и изыскательские — НОПРИЗ. Подробнее о СРО НОПРИЗ — для проектировщиков и изыскателей.
Саморегулируемые организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства создаются в форме некоммерческих организаций.
— ст. 55.4 ч. 1 п. 1 ГрК РФ
Членство в СРО строителей обязательно для компаний, выполняющих строительные работы по договорам подряда на сумму от 10 млн ₽, а для генподрядчиков — вне зависимости от суммы контракта (ст. 55.6 ч. 2.1, 2.2 ГрК РФ). Подробный перечень работ, требующих СРО приведён в соответствующей статье.
Термин «допуск СРО» — это пользовательское название членства; официальные свидетельства о допуске отменены с 1 июля 2017 года (372-ФЗ). Единственное подтверждение членства — выписка из реестра членов СРО. О том, как вступить в СРО строителей, — в отдельной инструкции. Структура регулирования показана на схеме (см. рис. 1).
graph TB
subgraph НОСТРОЙ
S[Строители]
end
subgraph НОПРИЗ
P[Проектировщики]
I[Изыскатели]
end
S -->|Регулирует| N[НОСТРОЙ]
P -->|Регулирует| O[НОПРИЗ]
I -->|Регулирует| OО роли национального объединения в системе СРО — в статье про роль НОСТРОЙ.
Стоимость вступления в СРО строителей складывается из взноса в компенсационный фонд (КФ ВВ или КФ ОДО), членских взносов и расходов на страхование. Подробная смета — в материале «стоимость вступления в СРО строителей».
Кому обязательно членство в СРО строителей
Членство в СРО строителей обязательно не для всех участников рынка. Ключевой критерий — вид договора и его сумма. Ниже — кому нужно вступать, а кто может работать без членства.
Генподрядчик — всегда в СРО
Если ваша компания выступает генподрядчиком — членство в СРО обязательно вне зависимости от суммы договора (ст. 55.6 ч. 2.1 ГрК РФ). Даже на объект за 100 тыс. рублей генподрядчику нужна выписка из реестра членов СРО. Это связано с тем, что генподрядчик несёт полную ответственность за весь объект.
Для подрядчиков по прямым договорам с заказчиком (не генподряд) порог — от 10 млн ₽ по одному договору. Если стоимость работ ниже — членство не требуется, при условии что договор коммерческий (не с публичным заказчиком).
ИП и малые предприятия на субподряде
Если ваша компания — ИП или малое предприятие и работает только по субподряду (не напрямую с заказчиком), а сумма каждого договора субподряда ниже 10 млн ₽, членство в СРО не обязательно. Если хотя бы один субподрядный договор превышает порог — нужно вступать. Сводка — в таблице ниже (см. таблицу 1).
| Ситуация | Членство обязательно? |
|---|---|
| Генподрядчик (любая сумма) | Да |
| Подрядчик по коммерческому договору от 10 млн ₽ | Да |
| Подрядчик по коммерческому договору до 10 млн ₽ | Нет |
| Подрядчик по 44-ФЗ / 223-ФЗ (любая сумма) | Да |
| ИП/малое предприятие только на субподряде до 10 млн ₽ | Нет |
Если вы не уверены в своей ситуации, ознакомьтесь с перечнем работ, требующих СРО или посмотрите стоимость вступления в СРО строителей. Для проектировщиков и изыскателей действуют аналогичные правила — о них — в статье СРО НОПРИЗ — для проектировщиков и изыскателей.
Роль НОСТРОЙ — национальное объединение строительных СРО, которое ведёт Единый реестр сведений о членах СРО и контролирует деятельность саморегулируемых организаций.
Как устроена система СРО строителей: НОСТРОЙ, реестры и компфонды
Система СРО строителей построена по трёхуровневому принципу: каждая саморегулируемая организация (СРО) действует под надзором национального объединения — НОСТРОЙ, которое, в свою очередь, контролируется Ростехнадзором. Подробный обзор института СРО поможет разобраться в общих принципах.
НОСТРОЙ — главный регулятор строительных СРО
НОСТРОЙ (Национальное объединение строителей) — это единый центр, который ведёт Единый реестр сведений о членах СРО и контролирует деятельность всех СРО строителей. Именно НОСТРОЙ устанавливает стандарты и правила, а также проверяет соблюдение требований Градостроительного кодекса. В отличие от СРО проектировщиков и изыскателей, которые курирует НОПРИЗ, строители подчиняются исключительно НОСТРОЙ. Подробнее о роли НОСТРОЙ.
Компенсационные фонды: КФ ВВ и КФ ОДО
Каждая СРО строителей обязана сформировать два компенсационных фонда:
- КФ ВВ (компенсационный фонд возмещения вреда) — предназначен для выплат пострадавшим заказчикам или третьим лицам, если член СРО причинил ущерб при строительстве.
- КФ ОДО (компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств) — гарантирует исполнение контрактов, особенно по государственным и муниципальным закупкам.
Размер взноса в КФ ВВ зависит от уровня ответственности, который компания выбирает при вступлении. Чем выше уровень, тем больше сумма взноса, но и тем выше предельная стоимость одного договора, который можно заключать (см. таблицу 2).
| Уровень ответственности | Взнос в КФ ВВ | Предельная стоимость одного договора |
|---|---|---|
| Первый | 100 000 ₽ | до 90 млн ₽ |
| Второй | 500 000 ₽ | до 500 млн ₽ |
| Третий | 1 500 000 ₽ | до 3 млрд ₽ |
| Четвёртый | 2 000 000 ₽ | до 10 млрд ₽ |
| Пятый | 5 000 000 ₽ | свыше 10 млрд ₽ |
Если компания планирует участвовать в тендерах или заключать договоры с использованием конкурентных процедур, потребуется также взнос в КФ ОДО. Размеры взносов в КФ ОДО выше: для 1-го уровня (до 90 млн ₽) — 200 000 ₽, для 2-го (до 500 млн ₽) — 2 500 000 ₽ (ст. 55.16 ГрК РФ).
Единый реестр сведений о членах СРО и выписка
С 1 июля 2017 года (372-ФЗ) единственным документом, подтверждающим членство в СРО, является выписка из реестра членов СРО. Свидетельства о допуске отменены. Выписка формируется автоматически в электронном виде и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью СРО. Проверить подлинность выписки можно на официальном сайте НОСТРОЙ или в реестре СРО строителей. Реестр СРО строителей — общедоступная база, где можно убедиться, что ваша СРО действует и не исключена.
Процесс вступления в СРО строителей включает несколько этапов: выбор СРО, подача заявления, внесение взносов и получение выписки. Детальная инструкция — в статье как вступить в СРО строителей. О том, какие именно работы требуют обязательного членства, — в перечне работ, требующих СРО.
Стоимость вступления складывается из взноса в КФ ВВ (от 100 000 ₽), взноса в КФ ОДО (если нужен), вступительного и членских взносов. Полную смету — в материале стоимость вступления в СРО строителей.
Роль НОСТРОЙ в регулировании СРО строителей
НОСТРОЙ — Национальное объединение строителей, созданное в 2009 году для координации деятельности СРО строителей. Это ключевой регулятор отрасли: он разрабатывает стандарты и правила для саморегулируемых организаций, проводит проверки их деятельности и ведёт Национальный реестр специалистов (НРС). Без НОСТРОЙ невозможно представить легитимное членство в СРО строителей — именно его решения влияют на допуск компаний к работам.
Одна из главных функций НОСТРОЙ — контроль за соблюдением требований Градостроительного кодекса РФ. Национальное объединение проверяет, как СРО формируют компенсационные фонды (КФ ВВ и КФ ОДО), ведут реестры членов и соблюдают правила выдачи выписок из реестра членов СРО. В случае нарушений НОСТРОЙ может инициировать исключение СРО из государственного реестра.
С 2022 года НОСТРОЙ ужесточил требования к специалистам: для внесения в НРС обязательно прохождение независимой оценки квалификации (НОК). Главные инженеры проектов и другие ответственные лица должны подтвердить свою компетентность через экзамен. Без свидетельства НОК запись в реестре не обновляется.
Членство в СРО строителей — это не лицензия, а право выполнять работы. НОСТРОЙ ведёт Единый реестр сведений о членах СРО, где можно проверить статус любой компании.
Если вы планируете работать по договорам строительного подряда на сумму от 10 млн ₽ или выступать генподрядчиком, членство в СРО обязательно. Для малого бизнеса и ИП на субподряде есть исключения. Подробнее о порогах — в обзоре института СРО.
НОСТРОЙ также определяет уровни ответственности членов СРО, от которых зависит размер взноса в КФ ВВ и КФ ОДО. Например, для 1-го уровня минимальный взнос в КФ ВВ составляет 100 000 ₽ (договоры до 90 млн ₽), для 2-го — 500 000 ₽ (договоры до 500 млн ₽). Эти суммы фиксированы в ГрК РФ и не зависят от желания СРО.
НОСТРОЙ не регулирует СРО проектировщиков и изыскателей — за это отвечает НОПРИЗ. Подробнее о различиях — в статье про СРО НОПРИЗ — для проектировщиков и изыскателей.
Для вступления в СРО строителей вам потребуется подготовить пакет документов, оплатить взнос в компенсационный фонд и получить выписку. Ориентировочные расходы — от 100 000 ₽. Полную смету — в материале стоимость вступления в СРО строителей.
Если вы сомневаетесь, какие работы требуют членства, обратитесь к перечню работ, требующих СРО. Там перечислены виды деятельности, по которым обязательно состоять в саморегулируемой организации.
Как вступить в СРО строителей: пошаговая инструкция
Чтобы вступить в СРО строителей, необходимо пройти несколько последовательных шагов (см. рис. 2).
Пошаговая инструкция вступления в СРО строителей
- 1.
Выбор СРО строителей
(1–3 дня)Проверьте аккредитацию организации в реестре НОСТРОЙ на сайте reestr.nostroy.ru. Убедитесь, что СРО имеет действующий статус и не находится в стадии ликвидации. Обратите внимание на размер компенсационных фондов (КФ ВВ и КФ ОДО) — они должны соответствовать требованиям ГрК РФ. При выборе учитывайте роль НОСТРОЙ как национального объединения, контролирующего строительные СРО. - 2.
Сбор пакета документов
(3–5 дней)Подготовьте: устав организации, выписку из ЕГРЮЛ (срок давности не более 30 дней), документы о квалификации сотрудников (дипломы, удостоверения о повышении квалификации), сведения о системе контроля качества (приказ о назначении ответственного, положение о СКК). Для генподрядчика дополнительно — документы, подтверждающие опыт работ. - 3.
Подача заявления и оплата взносов
(1 день)Заявление подаётся в СРО лично или через электронный кабинет. Одновременно оплачивается вступительный взнос (обычно 5 000–10 000 ₽) и взнос в КФ ВВ (от 100 000 ₽ для 1-го уровня ответственности). Размер взноса в КФ ОДО зависит от планируемых договоров — подробнее см. стоимость вступления в СРО строителей. - 4.
Получение выписки из реестра членов СРО
(до 7 рабочих дней)После проверки документов и зачисления взносов СРО вносит вас в Единый реестр сведений о членах СРО. Выписка выдаётся в течение 7 рабочих дней. Именно выписка является единственным подтверждением членства.
graph LR
A[Выбор СРО] --> B[Документы]
B --> C[Заявление]
C --> D{Платежи<br/>в порядке?}
D -->|Да| E[Выписка]
D -->|Нет| F[Доработка]На этапе выбора СРО обратите внимание на перечень работ, требующих СРО — если ваша деятельность включает строительство, реконструкцию или капитальный ремонт, вам нужна именно СРО строителей, регулируемая НОСТРОЙ. Для проектирования и изысканий существуют отдельные СРО под надзором НОПРИЗ — подробнее в статье «СРО НОПРИЗ — для проектировщиков и изыскателей».
После получения выписки из реестра членов СРО компания может заключать договоры подряда. Не забудьте также внести сведения о специалистах в Национальный реестр специалистов (НРС) — с 2022 года для этого требуется обязательное прохождение независимой оценки квалификации (НОК).
Главное за минуту: резюме по СРО строителей
СРО строителей — обязательное членство для компаний, выполняющих строительство, реконструкцию или капитальный ремонт по договорам подряда. Если сумма одного договора с заказчиком (или техническим заказчиком) превышает 10 млн ₽, членство в СРО обязательно. Для генподрядчиков порога нет — членство обязательно вне зависимости от суммы. Исключение — малый бизнес и ИП, работающие только по субподряду и с договорами ниже порога.
Регулятором системы выступает НОСТРОЙ — Национальное объединение строителей. Именно НОСТРОЙ ведёт Единый реестр сведений о членах СРО и контролирует деятельность саморегулируемых организаций. Подтверждением членства служит выписка из реестра членов СРО, а не свидетельство о допуске (последние отменены с 1 июля 2017 года 372-ФЗ).
Для вступления в СРО строителей необходимо выбрать организацию из реестра НОСТРОЙ, собрать пакет документов (устав, выписка ЕГРЮЛ, заявление) и оплатить взносы: в компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) и, если планируется участие в тендерах, в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). Размер взносов зависит от уровня ответственности — подробнее о стоимости вступления в СРО строителей.
